安全应急装备重点领域发展行动计划要点

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心，提升安全应急装备现代化水平，推动科技创新与广泛应用，繁荣产业生态，提升防灾减灾与应急救援能力，满足日益增长的安全需求，增强人民的获得感和安全感。

（二）基本原则

- 创新驱动：强化企业在科技创新中的主体地位，推动产学研用协同，攻克共性与关键核心技术，培育新技术与新产品。

- 应用牵引：围绕重大灾害与生产安全事故场景的实际需求，推动装备的广泛应用与规模化发展。

- 重点推进：聚焦核心领域，发挥龙头企业带动作用，带动中小企业协同发展，形成上下协同的产业生态。

-统筹联动：加强顶层设计与各级政府协同，鼓励企业与社会组织参与，形成合力推动产业发展的格局。

（三）总体目标

实现产业规模、产品质量与应用深度的显著提升，完善灾害防控与应急救援能力体系，构建具有国际竞争力的企业集群和示范基地，提升应急装备在重大事件处置中的支撑力。

二、重点领域

围绕地震与地质灾害、洪水、城市内涝、冰雪、森林草原火灾、城市特殊场景火灾、危化品安全事故、矿山与隧道安全、紧急生命救护、家庭应急等场景，提升核心技术与推广应用水平，增强灾害防控与应急救援能力。

- 地震与地质灾害：建设多功能预警与监测体系，提升抢险救援、生命探测、应急通信与供电保障、单兵携行能力等综合救援水平。

- 洪水灾害：提升智能预警、隐患识别、快速封堵与溃口处置能力，增强堰塞湖治理与激流水域救援能力。

- 城市内涝：发展具有场景适应性、可远程控制的排涝救援装备，强化灾情感知、应急通信与快速决策能力。

- 冰雪灾害：实现智能化除冰雪与救援装备，保障道路通行、通信与电网安全，以及高寒环境下的救援能力。

- 森林草原火灾：加强监测预警、航空救援与快速处置装备，提升机动性与灭火效能。

- 城市特殊场景火灾：针对高层、综合体、地下空间等，发展特种救援、无人作战、传感与定位、个人防护等装备。

- 危化品安全事故：推进大功率灭火、储罐高效灭火、虚拟化应急演练、个人防护等，提升极端环境下的处置与安全水平。

- 矿山（隧道）安全事故：在露天矿与地下空间提升智能感知、定位、预警和救援能力，降低高危作业风险。

- 紧急生命救护：推广自动体外除颤等设备，提升院前救治与现场救援能力。

- 家庭应急：提升家居、野外、车辆等场景下的应急用品质量与性能，扩大家庭应急包、应急电源等产品的覆盖。

三、重点任务

（一）加强技术创新

1. 开展重点装备研发攻关：围绕重大灾害与生产安全领域，组织国家和省部级科技计划，破解关键技术与工程化瓶颈，形成具备市场应用能力的装备。

2. 打造研发创新与公共服务平台：联合高校、科研院所、龙头企业与用户单位，建设创新平台和公共服务平台，开展试验检测、信息服务与成果转化，提升实战测试能力。

（二）加强推广应用

3. 发布先进安全应急装备目录：围绕重点场景，筛选具备领先性、可靠性和推广前景的装备，公开性能指标、应用场景与典型案例，引导采购与使用。

4. 发布家庭应急产品规范企业目录：建立对企业创新能力、产品质量、资信与合规性的遴选与管理机制，推动规范化发展与优选购买。

5. 推进应用试点示范：推动5G、人工智能、机器人、北斗等要素在应急装备中的集成与规模应用，择优建设示范项目。

6. 加强宣传推广：举办行业大会与展览，促进产研对接、需求对接与金融对接，开展应急技术装备创新大赛，打造优质技术与解决方案。

（三）繁荣产业生态

7. 完善重点装备产业链：绘制产业链图谱，以龙头企业为链主，带动上下游协同，推动数字化转型与现代化水平提升。

8. 加强企业培优：培育领军企业、单项冠军与专精特新“小巨人”企业，建立对接机制，推动质量管理与能力提升。

9. 推动企业集群化发展：建设或培育国家级示范基地，促进区域协同与差异化发展，打造具有国际竞争力的产业集群。

10. 完善产业标准体系：组建标准化技术组织，推进重点领域标准制定修订，鼓励社会组织和龙头企业参与标准体系建设。

四、保障措施

（一）加强组织领导

加强部门协同与区域联动，地方政府承担产业发展的组织保障，推动安全应急装备納入区域产业政策与统一规划，促进与相关领域的协同发展。

（二）加强政策支持

提升财政、税收、政府采购等支持力度，对符合条件的项目纳入扶持范围，激励地方出台配套政策，推动产业基地建设与示范。

（三）推进产融合作

发挥政府引导基金作用，鼓励社会资本设立产业发展基金，拓展融资渠道，推广融资租赁、保险购买、服务购买等模式，降低企业融资与采购成本。

（四）加快人才培养

多渠道引育高端人才，推动高校开设相关学科与专业，深化产教融合，建设卓越工程师培养体系，增强产业人才供给。

（五）加强培训与企业服务mile米乐

发挥行业协会等机构桥梁作用，搭建公共服务平台，提升企业服务能力；加强政策宣传、标准普及与急救技能培训，提升公众安全意识与应急能力，推动示范基地开展体验式培训，营造全民安全意识与应急能力的社会环境。